ГОСУДАРСТВО И ЕГО ФУНКЦИИ (к уроку №22-11 класс)

Государство – политико-территориальная суверенная организация публичной власти, располагающая специальным аппаратом и обязательной для исполнения всеми гражданами волей.

Государство – главный институт политической системы. Основные признаки:

       1. территориальная организация власти (институты гражданства, государственные границы);

       2. публичный характер власти (несовпадение государства и общества, аппарат управления);

       3. суверенный характер власти (верховенство внутри страны и независимость во внешних отношениях);

       4. принудительный характер власти («монополия на законное насилие»);

       5. исключительное право на взимание налогов и сборов и выпуск (эмиссию) денег;

       6. обязательность членства в государстве;

       7. представительство общества как целого, защита общих интересов и общего блага;

       8. наличие государственной символики (герб, флаг, гимн).

Дополнительные признаки:

       9. единый государственный язык как средство общения;

       10. единая оборонная внешняя политика;

       11. единая транспортная, информационная, энергетическая системы и др.

2. Основные теории происхождения государства: теологическая, классовая, патриархальная, договорная (естественно-правовая), теория насилия

3. Функции государства – основные направления деятельности государства:

Внутренние

Внешние
  • · Политические (обеспечение условий деятельности других политических институтов, порядка в обществе)
  • · Экономические (регулирование экономических отношений и структурных изменений в экономике, в т.ч. национализация, приватизация
  • · Социальные (программы развития образования, здравоохранения, социального обеспечения и поддержки культуры)
  • · Идеологические (воспитание членов общества, формирование гражданских и патриотических ценностей через образование и СМИ)
  • Обеспечение национальной безопасности
  • Отстаивание государственных и национальных интересов в международной сфере
  • Развитие взаимовыгодного сотрудничества
  • Участие в решении глобальных проблем

Формы выполнения функций:

  • Правовая (правотворческая, правоисполнительная, правоохранительная);
  • Организационная (организационно-регламетирующая, организационно-хозяйственная, организационноидеологическая).

Государство – главный политический институт, но не только: оно выполняет экономические функции, устанавливает технические регламенты и стандарты образования и др.

4. Форма государства – устройство политической организации общества, призванное обеспечить ее стабильность и нормальное функционирование.

Форма правления

Форма государственно-территориального устройства

Политический режим

Способ организации верховной государственной власти

Способ взаимосвязи территориальных образований государства, закрепленный конституцией

Совокупность методов и способов осуществления в стране государственной власти и управления

1.                   Монархия

  • абсолютная (Саудовская Аравия);
  • дуалистическая (законодательная власть разделена между монархом и парламентом) (Иордания);
  • парламентская (Великобритания)

В истории так же сословно-представительская (XV-XVIII вв.)

2.                   Республика

  • президентская (США);
  • полупрезидентская (смешанная) (двойная ответственность правительства – перед президентом и парламентом) (Россия);
  • парламентская (ФРГ).

1.    унитарная

- однонациональная (Франция),

- многонациональная (Китай);

2.    федеративная (определенный суверенитет территориальных образований)

- территориальная (США),

- национальная (Россия);

3.    конфедеративная (объединение независимых государств) (Швейцария).

1.  демократический;

2.  недемократические:

  • тоталитарный;
  • авторитарный.

5. Государственный аппарат (механизм) – система государственных органов и учреждений, при помощи которых осуществляются государственная власть и государственной управление. Его структура определяется функциями государства.

Органы, исполняющие

внутренние функции

Органы, исполняющие

внешние функции
  • органы правопорядка (милиция, суд, прокуратура);
  • органы социально-экономического регулирования (финансовые и налоговые службы, учреждения связи, транспорта, социального обеспечения, коммунальных служб, технического надзора и др);
  • учреждения культуры (учреждения образования, науки и культуры, органы информации.
  •  министерство иностранных дел;
  •  вооруженные силы;
  •  разведка;
  •  органы межгосударственных отношений;
  •  органы иновещания.

5а. Элементы госаппарата:

  • служащие;
  • государственные органы – составные части аппарата, наделенные государственно-властными полномочиями и участвующие в осуществлении функций государства;
  • государственные учреждения – государственные организации, выполняющие те или иные функции государства, но не наделенные властными полномочиями (образовательные и научно-исследовательские учреждения, библиотеки, почты, телеграфы, вокзалы и пр.);
  • материальные средства.

В аппарат входят глава государства, органы законодательной, исполнительной и судебной властей, органы государственного принуждения (МВД, ФСБ, прокуратура, исправительные учреждения), вооруженные силы.

5б. Принципы организации и деятельности государственного аппарата:

  • принцип представительства;
  • принцип разделения властей;
  • принцип демократизма;
  • принцип законности;
  • принцип гласности;
  • принцип профессионализма и компетентности;
  • принцип федерализма.

5в. Проблемы бюрократии, волокиты и коррупции в работе государственного аппарат.

 

Last modified: Monday, 3 March 2014, 5:20 PM